【青视点】

（记者 任俊峰）

(资料图)

作为城之尾、村之头，小城镇是城市优化空间布局、提升城市吸引力、强化城市承载能力和全面实施乡村振兴战略的重要支点。

2011年以来，青岛市通过乡镇合并、撤镇设街道，建制镇数量由77个精简为36个。其中黄岛区8个、即墨区4个、胶州市4个、平度市12个、莱西市8个。2022年全市GDP超过百亿元的镇达到了3个。

因地制宜推动小城镇高质量发展，是现阶段率先在县域内破除城乡二元结构、促进县域城乡融合发展的必然选择。近年来，青岛小城镇建设取得了一些成绩，基础设施、人居环境、生态空间等方面取得了一些进步，但是和南方小城镇相比还有不小的差距。

日前，青岛宣布将开展小城镇创新提升行动试点，从全市36个建制镇中选取14个小城镇（含远离城区的涉农街道），因地制宜开展卫星镇、县域次中心镇、特色专业镇培育试点。

力争到2025年，试点镇在创新提升方面取得成功经验，有1—2个镇实现镇区常住人口10万人、一般公共预算收入10亿元的“双十”目标，有5个左右的镇进入全国千强镇行列，引领带动全市小城镇高质量发展。

从产业发展、城市品质、乡村振兴等角度展望，以下几个小镇被给予很高的期待：

泊里镇：在全国百强镇中进位争先

论经济实力，西海岸新区的泊里镇在全市36个镇中处于遥遥领先的位置。目前，泊里GDP达到289亿，在全市率先进入全国百强镇。

西海岸新区泊里镇总面积171平方公里，海岸线长40公里，辖10个新村和10个社区，常住人口11.5万人，是全国百强镇、山东省示范镇、山东省综合竞争力十强镇、山东省新生小城市和行政管理体制改革双试点镇。2022年全国百强镇当中，全市各种排名最靠前的是泊里镇，排到了76名，最低排到92名。

截至2022年，全镇规上企业达到143家，市场主体1.4万余家，集聚青特钢、金能科技、美锦氢能等亿元以上项目137个，总投资额近3000亿元，形成了冶金化工、新材料、新能源等优势产业集群。2022年，全域完成规上工业产值558亿元，一般公共预算收入15.4亿元，税收收入14.6亿元。一般公共预算收入连续三年增长幅度超过28%。

瞄准更高目标，泊里镇责任旁贷。接下来，该镇将以此次试点为契机，在小城镇创新提升三年行动中笃行实干、事争一流、创新突破，在镇区常住人口已超过10万人、一般公共预算收入已超过10亿元的“双十”基础上，不断巩固提升发展成果，在全国百强镇中进位争先。

临空“金三角”：GDP均过百亿

临空“金三角”是一个比较新的提法，指的是围绕在胶东国际机场周边的三个镇：胶州李哥庄镇、即墨蓝村镇和平度南村镇。

这三个镇经济实力差不多，GDP都超过了100亿，围绕胶东国际机场形成了临空经济金三角。其中李哥庄121亿、蓝村117亿、南村110亿，占所在区市比重均超过10%，其中南村镇GDP占平度比重接近30%。

与胶东国际机场“隔河相望”的胶州李哥庄镇一直是胶州重点打造的小城镇。该镇的目标是构建宜居宜业宜游的“航空新城·上合美谷”。李哥庄镇位于胶州市东部，镇域面积75平方公里，辖5个新村、2个社区、6个居委会，常住人口10.3万人。拥有五个国家级头衔，分别是全国改革试点镇、全国美丽宜居小镇、全国特色小镇、中国制帽之乡。李哥庄镇从2013年就入选青岛市小城市培育试点，通过近十年的发展，无论是规划水平还是建设品质，无论是发展速度还是建设规模，都初步显现了小城市的特色。

提起平度南村镇，很多人首先想到的就是海信工业园，“白色家电”产业让该镇远近闻名，也是平度的经济支柱之一。近年来，随着青岛农业大学平度校区落户、临空经济北区成立，该镇抢抓平度市委突破南村等重大机遇，乘势而上，奋起攻坚力量，奏响发展强音，加快建设现代化平度城市副中心、青岛环湾都市重要功能性小城市，先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区“五区”建设园均实现突破性跃升，高质量发展新画卷在砥砺前行中铺展出来。

姜山镇：已形成八大主导产业

县域次中心镇有4个，包括西海岸新区大村镇、胶州市铺集镇、平度市新河镇、莱西市姜山镇。其中莱西市姜山镇知名度颇高。

姜山镇位于莱西最南端，全镇总面积217.28平方公里，辖12个社区新村、94个自然村，10.3万人口，其中，农村常住居民8.3万人，流动人口约2万人。姜山工业区是青岛市十大经济功能区之一，山东省新能源汽车产业集聚区、国际招商产业园，目前，高合汽车、中科院青能所、北京汽车、国轩高科、日本三菱、韩国耐克森株式会社等300多家内资、100多家外资企业先后落户，规模以上企业总量80多家。

2012年，青岛市第11次党代会决定组区发展姜山新城；2013年，姜山镇又被确定为5个小城市培育试点镇之一；2016年，姜山镇成为《青岛市城市发展总体规划》确定的10个次中心城市之一；青岛“十四五”规划，姜山则确定为建设环湾都市四大战略节点之一，成为新格局青岛向外的重要支点。

目前，姜山镇已经形成了新能源汽车、现代生物医药、高端装备制造等八大主导产业，荣获全国基金小镇热力指数排行榜第2名。当前，姜山镇正坚持以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，高起点规划、高标准建设姜山新城，未来值得期待。

洋河镇：“山水洋河 四季有约”逐渐打响口碑

乡村振兴是镇一级政府的中心工作。近年来，胶州市围绕打造生态范的乡村振兴齐鲁示范样板的工作目标，深入实施“突破洋河、挺进西南”的发展战略，把创新提升行动作为重要抓手，促进各市特色产业与优势要素互动耦合，推动各镇高质量发展。

洋河镇位于胶州市南部，南邻中国（山东）自由贸易试验区，东接中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，镇域面积129平方公里，辖17个新村，常住人口4.3万。2023年，洋河镇紧抓“上合”发展机遇，重点围绕创新、绿色发展，以益海嘉里龙头企业为链主向上下游延伸产业链条，做强食品产业，做强全域旅游，建设山东省食品特色产业强镇、上合创新中心，推动一、二、三产业融合发展。“山水洋河四季有约”逐渐打响口碑。预计到2025年，洋河镇年税收将达到4.2亿元，年工业总产值突破100亿元，城乡质量明显提升，人民生活水平明显改善。

相信随着《关于开展小城镇创新提升行动的实施意见》的发布实施，青岛小城镇的土地资源、生态资源、文化资源、特色资源价值将日益凸显，小城镇的增长潜力将被全面激发，进而为青岛新型城镇化和全面推进乡村振兴创造更多可能。